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JOHN WESSELS / AFP

Non, le secteur agricole n’emploie pas 70 % de la population sénégalaise

Un syndicaliste du ministère sénégalais de l'Agriculture et de l'Equipement rural a déclaré que le secteur agricole emploie 70 % de la population du Sénégal. La statistique n'est pas conforme aux données disponibles.

  • « Le secteur agricole emploie 70 % de la population sénégalaise » (Samba Guèye, secrétaire général du syndicat national des techniciens et travailleurs de l'agriculture du Sénégal).
  • L'ANSD évoque un taux de 27,8 % en 2018, non pas de la population sénégalaise mais de la population active.
  • L'Enquête harmonisée sur les conditions de vie des ménages, publiée en septembre 2021, estime ce taux à 27,4 % de la population active.

Le secrétaire général du syndicat des techniciens et travailleurs de l'agriculture du Sénégal (Synttas), Samba Guèye a affirmé que « le secteur agricole emploie 70 % de la population sénégalaise ». La déclaration a été rapportée dans un article du journal Walf Quotidien du 8 avril 2021.

L’article en question fait le point sur la difficulté d’avoir des données sur l’agriculture au Sénégal, en raison notamment du blocage – par les travailleurs du ministère de l’Agriculture et de l'Equipement rural – des bulletins d’analyse des semences certifiées et des statistiques agricoles. Ils agissent ainsi dans le but d’obtenir gain de cause dans leurs différentes requêtes et plaintes liées à leur travail.

« L’Etat ne fait rien dans ce secteur qui emploie 70 % de la population. Il y a beaucoup de programmes dans ce secteur qui ne profitent pas aux paysans », a affirmé Samba Guèye sur la question.

Sur quoi se fonde Samba Guèye ?

À propos de la source de sa déclaration, Samba Guèye nous a suggéré de consulter les données de l’Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD) du Sénégal ou encore les documents de politique agricole nationale.

Il a aussi mentionné les données fournies par des organismes tels que l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et la Banque mondiale.

Comprendre quelques concepts sur l’emploi

Les définitions suivantes sont celles de l’ANSD qui explique dans l'Enquête harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages (EHCVM) au Sénégal que l’analyse du marché du travail se fait conformément au nouveau cadre établi par la résolution de la 19e conférence internationale des statisticiens du travail (CIST 19).

Population en âge de travailler

Elle comprend « toutes les personnes considérées comme ayant un âge minimum pour pouvoir participer à l’activité de production économique telle que définie par le système de comptabilité nationale des Nations Unies (SCN) ». Cette population est constituée d’individus âgés de 15 ans et plus, tous sexes confondus, précise l’ANSD.

Population active ou main-d’œuvre

La population active (ou main-d’œuvre) comprend toutes les personnes des deux sexes qui constituent, durant une période de référence spécifiée, la force de travail disponible pour la production de biens et services, comme défini par les systèmes de comptabilité nationale des Nations Unies (SCN). Elle est égale à la somme de toutes les personnes en âge de travailler qui exercent une activité économique (en emploi) ou qui sont au chômage. Le taux d’activité est généralement utilisé pour mesurer la participation de la main-d’œuvre. Il donne une indication sur la taille de l’offre de main-d’œuvre disponible pour produire des biens et des services. Le taux d’activité est le rapport entre la population active et la population en âge de travailler.

Population en emploi

Les personnes dans l’emploi sont définies comme toutes les personnes ayant dépassé un âge spécifié qui, durant une brève période de référence, étaient engagées dans toute activité visant à produire des biens ou à fournir des services en échange d’une rémunération ou d’un bénéfice. Ainsi, est considéré comme étant en emploi ou pourvu d’emploi, tout individu en âge de travailler, qui au cours de la période de référence de 7 jours, a été dans l’une des catégories suivantes : emploi salarié, emploi non salarié, les travailleurs familiaux (aides familiaux) non rémunérés.

Population en chômage

Les chômeurs comprennent toutes les personnes en âge de travailler qui au cours de la période de référence étaient : sans emploi, disponibles pour travailler dans un emploi dans l’immédiat ou durant les deux semaines, à la recherche d'un emploi sur la période des quatre semaines ayant précédé la date de collecte.

Cette définition standard du chômage, qui met l’accent sur le critère de « recherche de travail », pourrait s’avérer restrictive dans des pays comme le Sénégal où les moyens conventionnels de recherche de travail sont peu appropriés et le marché du travail largement inorganisé. Ainsi, les personnes qui avancent une raison de « non recherche » qui est indépendante de leur volonté, sont considérées comme chômeurs (personnes découragées par la recherche active) si elles satisfont les deux autres critères. Le taux de chômage qui est la proportion de chômeurs sur la main-d'œuvre est l’indicateur utilisé pour mesurer la demande d’emploi.

Que disent les données de l'ANSD ?

L'ANSD a indiqué à Africa Check, par courrier électronique en juin 2021, que globalement, « le taux d'occupation dans l'agriculture est estimé à 27,8 % ».

Précisant que ces données ont été calculées à partir des indicateurs de l'Enquête nationale sur l'Emploi au Sénégal (ENES) de 2018 », l’agence de la statistique souligne que le taux d’occupation dans l’agriculture « s’explique, en partie, par les aides familiaux (travailleurs non rémunérés) qui constituent une main-d’œuvre importante dans le secteur agricole ».

Un aide familial, souligne l'ANSD, est une personne qui travaille dans une (ou plusieurs) entreprise(s) appartenant à un membre de son ménage sans recevoir de rémunération.

L'EHCVM publiée en septembre 2021, estime ce taux à 27,4 %. Selon l'ANSD, la différence entre les deux taux s'explique par le fait que les données ont été calculées sur la base de sources différentes.

« Les sources et les périodes ne sont pas les mêmes », précise Nalar Kouady Serge Manel, le chef du Bureau des statistiques sociales à l'ANSD. Il souligne toutefois que 27,4 % est la donnée la plus récente à la disposition de l'ANSD en matière de pourcentage de la population occupée par l'Agriculture.

Auparavant, le rapport sur la situation économique et sociale du Sénégal en 2015, publié en janvier 2018, estimait la part de la population active occupée par le secteur de l'Agriculture (agriculture, élevage, sylviculture et pêche) à 31,8 %.

Deux autres rapports de l'ANSD de 2005 et 2007 donnent respectivement les chiffres de 50,6 % et 55 %.

D'où vient donc le taux de 70 % ?

Contactée par Africa Check, l'Initiative Prospective Agricole et Rurale (IPAR) indique que le chiffre 70 % figure « parmi les idées reçues à propos de la population agricole que l'on traine depuis des années ». L'IPAR souligne qu'il y a souvent confusion entre population employée par l'Agriculture et population active.

Africa Check a également consulté un document de la FAO publié en 1995 et qui indiquait qu'en 1992, la part de la population active dans l'Agriculture était de 70 %. L'agence onusienne ne précise toutefois pas la source de cette donnée.

Conclusion : le secteur agricole n'emploie pas 70 % de la population sénégalaise

Selon le secrétaire général du syndicat national des techniciens et travailleurs de l'agriculture du Sénégal, Samba Guèye, l’agriculture emploie 70 % de la population sénégalaise.

Les données de l’ANSD montrent que ce chiffre est bien en deçà de 70 %. Il est estimé à 27,4 % dans l'Enquête harmonisée sur les conditions de vie des ménages (EHCVM), publiée en septembre 2021.

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